全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示，随着更大力度减税降费等政策措施出台进一步优化了营商环境，激发了市场活力，企业和群众有了更多的获得感。但是部分行业的税收公平性仍有待进一步提高。比如，作为我国农林牧渔业中的重要产业，水产行业相较于畜禽行业承担了更重的税费负担，对两个行业实行差异化的税收政策，是导致水产行业难以像畜禽行业一样规模化、集约化发展的重要原因。

    “联合国粮农组织相关报告显示，中国已成为全球最大的水产品消费国及全球最大的水产品生产和出口国，水产品产量占全球总产量的比重超过40%。同时，随着我国居民生活水平不断提升，消费结构不断优化和改善，作为优质蛋白质来源的水产品在居民膳食结构中的比重将进一步增加。”刘汉元认为，与畜禽行业实行差异化的税收政策，极大限制了水产业的持续健康发展。

    目前，在养殖环节，国家对畜禽养殖企业免征企业所得税，水产养殖企业则要缴纳12.5%的企业所得税，导致大量水产养殖者不愿进行公司化运作，更倾向于选择以个体户或合作社形式进行经营，制约了产业的规模化发展。排名前五的企业市场集中度还不足5%，远远落后于畜禽养殖企业，产业整体呈现出小、散、弱的局面。在流通环节，水产行业同样被实行了差异化的增值税政策。根据国家增值税相关规定，在流通环节，鲜活或初加工的水产品增值税税率为10%，而鲜活的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产品可以免缴增值税，进一步拉大了两个产业的利润差距。

    此外，刘汉元指出，农产品收购发票不能跨省使用，阻碍了大宗水产品的流通。目前，向合作社、企业收购农产品，可以取得对方自行开具的普通发票，而向个人养殖户收购时，对方所在的税务局往往对代开普通发票有各种限制，且全国各地的要求也不一致。“我国水产品养殖主要集中在华南、华东和华中等水资源丰富地区，与畜禽养殖可就地消费、易于加工的特点不同，水产品存在大量的全国范围内流通，按照目前税法规定，只能在本省使用农产品收购发票，导致公司化运作存在取票难和取票成本高的问题。”刘汉元说。

    针对以上问题，刘汉元提出以下建议：

    一是建议免征水产养殖企业的企业所得税。根据目前我国财力及水产养殖企业规模测算，免征水产养殖企业所得税，对国家税收收入并不会造成明显影响，同时还能有效促进个体户、合作社等转化为企业组织进行经营，实现水产养殖向规模化、集约化、标准化方向转变。有力践行渔业供给侧改革，同时兼顾税收公平，真正发挥出税收优惠政策助力水产业持续健康发展的积极作用。

    二是建议免征水产品流通环节的增值税和印花税，允许农产品收购跨省使用农产品收购发票。建议简化和明确农业生产者个人代开普通发票的手续，充分利用互联网手段实现手机客户端代开普通发票，不断完善外出经营地领购农产品收购发票的程序，并配套完善相应的开票系统。鼓励规模化企业参与流通环节，促进大宗水产品供应链和交易平台的打造，缩短从塘头到餐桌的距离，让老百姓吃上更新鲜、健康、安全的水产品。

转自：中国水产
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